Setkání generálních prokurátorů zemí Visegrádské čtyřky na téma „Evropský generální prokurátor“

Brno, 29. dubna 2013 – Nejvyšší představitelé generálních prokuratur a  státních zastupitelství Visegrádské čtyřky (V4) se ve dnech 24. – 27. dubna 2013 setkali ke společnému jednání v Praze. Hlavním tématem jednání byla otázka zřízení Úřadu evropského prokurátora (European Public Prosecutor’s Office) s prioritními pravomocemi v rámci Evropské unie. Navázali tak na své první setkání v dubnu 2012 ve Staré Lesné na Slovensku.

Pozvání nejvyššího státního zástupce Pavla Zemana přijala slovenská delegace v čele s prvním náměstkem generálního prokurátora Ladislavem Tichým, maďarská delegace v čele s generálním prokurátorem Péterem Poltem a polskou delegaci vedl generální prokurátor Andrzej Seremet.

Účastníci vyzdvihli smysl společných setkání a poukázali na důležitost vzájemné komunikace v klíčových otázkách řízení prokuratury, nejen na vnitřní úrovni, ale i na úrovni evropské nebo mezinárodní.

Při diskuzi o hlavní otázce, zda by institucionalizace Úřadu evropského prokurátora byla přidanou hodnotou, se hovořilo i o souvisejících praktických procesních problémech, rozsahu působení úřadu EVP, jeho územní pravomoci, struktuře vyšetřovacích a prokurátorských činností, nebo mezinárodní justiční spolupráci.

V dokumentu přijatém na závěr jednání nazvaném „Pražská deklarace“ se účastníci shodli, že bude-li úřad EVP vytvořen, měl by přinést skutečnou přidanou hodnotu a zefektivnit trestní řízení především v trestních případech týkajících se ochrany finančních zájmů Evropské unie. Poukázali rovněž na vhodnost vypracování studie na posouzení důsledků v souvislosti s výše uvedenými otázkami.

Další setkání generálních prokurátorů zemí Visegrádské čtyřky se na pozvání generálního prokurátora Maďarska Pétera Polta uskuteční příští rok v Maďarsku.

PhDr. Helena Markusová
tisková tajemnice nejvyššího státního zástupce
a tisková mluvčí Nejvyššího státního zastupitelství

Pražská deklarace

Závěry ze setkání generálních prokurátorů zemí Visegrádské čtyřky

Praha, 24. – 27. dubna 2013

Ve dnech 24. – 27. dubna 2013 se v Praze konala konference generálních prokurátorů Visegrádské čtyřky. V návaznosti na úspěšnou konferenci na Slovensku v roce 2012 se konference zabývala projektem vytvoření Úřadu evropského veřejného prokurátora (EVP).

Efektivní vyšetřování a stíhání finanční kriminality je důležitou součástí ochrany finančních zájmů EU. Vytvoření EVP bez dalšího však nemůže zaručit zlepšení úrovně ochrany finančních zájmů EU. Účastníci jednání se shodli, že bude-li úřad EVP vytvořen, měl by přinést skutečnou přidanou hodnotu a zefektivnit trestní řízení především v trestních případech týkajících se ochrany finančních zájmů Evropské unie.

Evropská komise zatím nepředložila žádný návrh, který by vymezil pravomoci a strukturu úřadu EVP. Nicméně různé výroky představitelů evropských institucí naznačují, že je dávána přednost decentralizovanému modelu. Avšak prezentované názory neodrážejí praktické problémy, jako je:

1. přípustnost důkazů
2. rovnost před zákonem
3. řešení konfliktů jurisdikcí
4. mezinárodní justiční spolupráce (jak mezi EVP a zemí neúčastnících se projektu EVP, tak mezi EVP a zemí, které nejsou členy EU)
5. vztah mezi EVP a národními prokurátory
6. vis-à-vis koncept dvojího postavení majíce na mysli vysoký počet případů
7. týkajících se ochrany finančních zájmů EU, které některé země řeší.

Generální prokurátoři Visegrádské čtyřky rovněž došli k závěru, že decentralizovaný model EVP se nemůže srovnávat s modelem Eurojustu, který je založen pouze na koordinaci vzájemné právní pomoci bez odpovědnosti za vyšetřování a stíhání konkrétní trestní věci.

Generální prokurátoři Visegrádské čtyřky by přivítali vypracování studie na posouzení důsledků v souvislosti s výše zmíněnými problémy.

Generální prokurátoři Visegrádské čtyřky přijali pozvání maďarského generálního prokurátora Pétera Polta k účasti na třetím výročním zasedání v Maďarsku. Do té doby bude probíhat diskuze v rámci konzultativního orgánu.