Oznámení podle zákona o ochraně oznamovatelů

Právní úprava

Ochrana oznamovatelů je s účinností od 17. prosince 2021 poskytována na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937, o ochraně osob, které oznamují porušení úprava Unie. Tato směrnice rámcově vymezuje také oblasti, s nimiž oznamované protiprávní jednání musí souviset. Do českého právního řádu byla transponována zákonem č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů a souvisejícím změnovým zákonem s účinností k 1. srpnu 2023.

Co je oznámení

Oznámením se rozumí ústní či písemné oznámení fyzické osoby, jehož obsahem jsou informace o možném protiprávním jednání, o jehož spáchání se oznamovatel dozvěděl v souvislosti s prací nebo jinou obdobnou činností. Oznámením nejsou řádné nebo mimořádné opravné prostředky, žádosti o uplatnění opatření proti nečinnosti, námitky, stížnosti podle jiných právních předpisů, žádosti podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů.

Kdo může být oznamovatelem

Každá fyzická osoba, která oznámí nebo zveřejní informace o porušení právních předpisů, jež získala v souvislosti s činnostmi souvisejícími s prací. Oznamovateli mohou být zpravidla zaměstnanci Nejvyššího státního zastupitelství, uchazeči o zaměstnání, stážisté, smluvní dodavatelé zajišťující plnění dodávek, služeb, stavebních prací nebo obdobného plnění a jejich zaměstnanci, případně i zájemci o veřejnou zakázku.

Jaká protiprávní jednání lze oznamovat

Obsahem oznámení jsou informace o možném protiprávním jednání, které má znaky trestného činu; má znaky přestupku, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100 000 Kč; porušuje zákon o ochraně oznamovatelů nebo porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie.

Způsoby podání oznámení

Oznamovatel protiprávního jednání podle zákona o ochraně oznamovatelů by měl v ideálním případě postupovat tak, že své oznámení podá nejprve interně u organizace (nejčastěji svého zaměstnavatele), u níž k protiprávnímu jednání dochází. Oznámení lze také podat prostřednictvím externího oznamovacího systému Ministerstva spravedlnosti. Je na rozhodnutí oznamovatele, jaký postup zvolí.

Oznámení bude v rámci vnitřního oznamovacího systému Nejvyšší státního zastupitelství přiděleno tzv. příslušné osobě (bezpečnostní ředitel), která bude mít povinnost oznámení ve stanovené lhůtě zpracovat a o výsledku posouzení vždy vyrozumět oznamovatele.

Oznamovatel může oznámení podat v zásadě libovolným způsobem, tedy písemně, ústně (např. telefonicky) nebo osobně:

• Nejvyšší státní zastupitelství doporučuje prioritně využít speciálně zřízenou e-mailovou adresu pro přijímání oznámení, a to nszvos@nsz.brn.justice.cz. Tento způsob podání zajišťuje oznamovateli nejvyšší míru důvěrnosti, neboť do ní má přístup jen osoba pověřená vedením této agendy a podání lze navíc učinit kdykoliv,
• oznámení v listinné podobě lze zaslat na adresu Nejvyšší státní zastupitelství, Jezuitská 585/4, 660 55 Brno nebo osobně podat prostřednictvím podatelny Nejvyššího státního zastupitelství během úředních hodin pro veřejnost. Takové podání ovšem musí být v řádně zalepené obálce opatřené nápisem „VNITŘNÍ OZNAMOVACÍ SYSTÉM – K RUKÁM PŘÍSLUŠNÉ OSOBY – NEOTVÍRAT“. Při nesplnění podmínky nelze zcela garantovat utajení totožnosti oznamovatele nebo důvěrnost sdělovaných informací,
• osobní jednání po předchozí dohodě. O osobním jednání, pokud je záměrem oznamovatele učinit ústní oznámení, je pořizován zápis a oznamovateli musí být nabídnuta možnost zápis ze schůzky zkontrolovat, opravit a odsouhlasit svým podpisem,
• telefonické oznámení lze učinit na tel. č.: + 420 542 512 012, každý pracovní den od 08.30 do 11.00 hodin. V případě, že nebude příslušná osoba k zastižení, doporučujeme využít shora uvedenou e-mailovou adresu. Telefonický hovor není zaznamenáván. O takto podaném oznámení bude sepsán zápis a oznamovateli musí být nabídnuta možnost zápis hovoru zkontrolovat, opravit a odsouhlasit svým podpisem.

Externí oznamovací systém

Všichni oznamovatelé bez výjimky se mohou v souvislosti s oznámením obracet na Ministerstvo spravedlnosti, Vyšehradská 16, 128 10 Praha 2, jakožto tzv. externí oznamovací systém (Informace pro oznamovatele dle zákona na ochranu oznamovatelů – Oznamovatel (justice.cz).

Poučení o vědomě nepravdivém oznámení

Fyzické osobě, která podá vědomě nepravdivé oznámení, nenáleží ochrana před odvetnými opatřeními. Oznamovatel se dopustí přestupku tím, že podá vědomě nepravdivé oznámení, za což lze uložit pokutu do výše 50 000 Kč.

Poradenství pro oznamovatele

Osoby zvažující podání oznámení o protiprávním jednání se před podáním vlastního oznámení mohou bezplatně a důvěrně obrátit na Ministerstvo spravedlnosti písemně (oznamovatel@msp.justice.cz) či ústně (tel.: +420 221 997 840) s žádostí o konzultaci v této věci. 

Přímé podání lze učinit přes formulář Ministerstva spravedlnosti Chci podat oznámení – veřejnost – Oznamovatel (justice.cz).“